Bilancio e contabilità pubblica: non è incostituzionale l'art. 262, comma 1, d.lgs. 267/2000, là dove prevede lo scioglimento del Consiglio comunale che non ha approvato nei termini l'ipotesi di bilancio in riequilibrio dell'ente locale dissestato

Non sono fondate le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dal TAR Campania in riferimento agli artt. 3, 5, 51, 97 e 114 Cost. - dell'art. 262, comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 («Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»), là dove prevede lo scioglimento del Consiglio comunale che non abbia approvato nei termini l'ipotesi di bilancio in riequilibrio dell'ente in dissesto finanziario.

Diritto penale: è incostituzionale l'art. 168-bis, comma 1, c.p., là dove non consente la sospensione del procedimento con messa alla prova per il "piccolo spaccio" di stupefacenti (art. 73, comma 5, d.P.R. 309/1990)

È incostituzionale - per violazione dell'art. 3 Cost. - l'art. 168-bis, comma 1, c.p., là dove non consente la sospensione del procedimento con messa alla prova per il reato (di produzione, traffico e detenzione illeciti di sostanze stupefacenti qualificato di lieve entità) previsto dall'art. 73, comma 5, del d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309 («Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza»).

Concorrenza: è incostituzionale la legge della Toscana sul rilascio delle concessioni demaniali marittime

È incostituzionale - per violazione dell'art. 117, secondo comma, lett. e), Cost. - la normativa della Regione Toscana (l. 30/2024) in materia di rilascio delle concessioni su beni demaniali marittimi.

Appalti pubblici: niente rotazione se il nuovo affidamento ha luogo con procedura negoziata preceduta da un'indagine di mercato aperta

In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, ai sensi dell'art. 49, comma 5, del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 («Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»), il principio di rotazione non si applica nell'ipotesi di procedura negoziata preceduta da un'indagine di mercato aperta a tutti gli operatori economici in possesso dei requisiti richiesti. ► V. anche, in questa Rivista, ex plurimis: CdS, sez. V, sentt. nn. 2946/2024, 7794/2022, 7462, 6168 e 2182/2020, 3943 e 3831/2019 e 5854/2017; sez. VI, sent. n. 4125/2017; TAR Abruzzo, sent. n. 132/2020; TAR Campania, sez. I, sent. n. 3671/2025, e sez. II, sent. n. 1425/2022; TAR Lazio, sez. II, sent. n. 7062/2019; TAR Lombardia, sez. I, sent. n. 28/2025, e sez. IV, sent. n. 1205/2022; TAR Lombardia, Brescia, sez. I, sentt. nn. 304/2022 e 993/2019; TAR Marche, sent. n. 187/2020; TAR Sardegna, sez. II, sent. n. 8/2020; TAR Sicilia, Catania, sez. II, sent. n. 1130/2022; TAR Veneto, sez. I, sentt. nn. 389/2021 e 1021/2019.

Concorsi pubblici: legittima la scelta della P.A. di utilizzare tecniche di assessment per valutare l'esperienza dei candidati

In tema di concorsi pubblici, è legittima la scelta dell'Amministrazione di prevedere l'utilizzo di tecniche di assessment allo scopo di valutare l'esperienza maturata dai candidati (fattispecie riguardante una procedura di progressione verticale in cui era previsto lo svolgimento di un colloquio tecnico-pratico).

Processo amministrativo: il termine per impugnare una delibera di Giunta comunale decorre dalla scadenza dei quindici giorni di pubblicazione all'albo pretorio

In tema di processo amministrativo, ai sensi degli artt. 41 c.p.a. e 124 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 («Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»), il termine decadenziale per proporre ricorso contro una delibera di Giunta comunale decorre, nei confronti dei soggetti non espressamente nominati o immediatamente rintracciabili, dalla scadenza del periodo (quindici giorni consecutivi) di pubblicazione della stessa all'albo pretorio. ► V. anche TAR Lazio, sez. II-ter, sent. n. 3179/2020, e TAR Lombardia, sez. III, sent. n. 1947/2020, entrambe in questa Rivista.

Responsabilità amministrativa: il danno all'immagine della P.A. è configurabile anche in assenza di clamor fori

In tema di responsabilità amministrativa, il danno all'immagine della Pubblica Amministrazione è configurabile anche in assenza di clamor fori, atteso che la risonanza del fatto illecito non integra tale danno, ma ne denota solamente la dimensione.

Delitti contro l'ordine pubblico: ai fini dell'integrazione del reato di scambio elettorale politico-mafioso (art. 416-ter c.p.), non occorre che l'agente rivesta la qualità effettiva di candidato

In tema di delitti contro l'ordine pubblico, ai fini dell'integrazione del reato di scambio elettorale politico-mafioso ex art. 416-ter c.p., non è necessario che il soggetto agente rivesta la qualità effettiva di candidato, poiché la norma incriminatrice postula che l'accordo tra chi accetta la promessa di procurare voti e il procacciatore di questi sia realizzato in funzione del voto da esprimere in una determinata e prossima competizione elettorale, ma non già che il patto illecito intervenga nell'imminenza delle consultazioni elettorali e, segnatamente, dopo la convocazione dei comizi.

Procedura penale: un'importante pronuncia delle Sezioni unite in tema sia di confisca diretta e per equivalente, anche nell'ipotesi di concorso di persone nel reato, sia di sequestro finalizzato alla confisca

In tema di confisca: 1) la confisca di somme di denaro ha natura diretta soltanto in presenza della prova della derivazione causale del bene rispetto al reato, non potendosi far discendere detta qualifica dalla mera natura del bene. La confisca è, invece, qualificabile per equivalente in tutti i casi in cui non sussiste il predetto nesso di derivazione causale; 2) in caso di concorso di persone nel reato, esclusa ogni forma di solidarietà passiva, la confisca è disposta nei confronti del singolo concorrente limitatamente a quanto dal medesimo concretamente conseguito. Il relativo accertamento è oggetto di prova nel contraddittorio fra le parti. Solo in caso di mancata individuazione della quota di arricchimento del singolo concorrente, soccorre il criterio della ripartizione in parti uguali; 3) i medesimi principi operano in caso di sequestro finalizzato alla confisca, per il quale l'obbligo motivazionale del giudice va modulato in relazione allo sviluppo della fase procedimentale e agli elementi acquisiti.

Media audiovisivi: la normativa greca che impone, a pena di sanzione, a tutti i fornitori di servizi di media, tranne quelli via internet, di rispettare il valore della dignità umana e di non diffondere contenuti che lo ledono contrasta col diritto UE

La Corte di giustizia UE ha dichiarato che: 1) la direttiva 2010/13/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2010, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi), come modificata dalla direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, dev'essere interpretata nel senso che una normativa nazionale che impone, a pena di sanzione, a tutti i fornitori di servizi di media, ad eccezione di quelli che diffondono i loro contenuti tramite internet, di rispettare il valore della dignità umana e di astenersi dal diffondere contenuti lesivi di tale valore rientra nell'ambito di applicazione di tale direttiva 2010/13, come modificata, e, in particolare, del suo art. 6, § 1; 2) l'art. 6, § 1, della direttiva 2010/13, come modificata dalla direttiva 2018/1808, dev'essere interpretato nel senso che esso osta a una normativa nazionale che impone, a pena di sanzione, a tutti i fornitori di servizi di media, ad eccezione di quelli che diffondono i loro contenuti tramite internet, di rispettare il valore della dignità umana e di astenersi dal diffondere contenuti lesivi di tale valore; 3) il principio di legalità dei reati e delle pene, sancito dall'art. 49, § 1, prima frase, CDFUE, dev'essere interpretato nel senso che esso osta a che una normativa nazionale che impone, a pena di sanzione, a tutti i fornitori di servizi di media, ad eccezione di quelli che diffondono i loro contenuti tramite internet, di rispettare il valore della dignità umana e di astenersi dal diffondere contenuti lesivi di tale valore sia oggetto, in applicazione del principio di interpretazione conforme del diritto nazionale, di un'interpretazione estensiva in modo da includere nel suo ambito di applicazione quest'ultima categoria di fornitori di servizi di media.

Procedimento amministrativo: non è incostituzionale l'art. 21-nonies, comma 1, l. 241/1990, là dove prevede il termine di un anno per annullare d'ufficio anche le autorizzazioni incidenti sull'interesse pubblico alla tutela del patrimonio storico-artistico

Non sono fondate le questioni di questioni di legittimità costituzionale - sollevate dal Consiglio di Stato in riferimento agli artt. 3, primo comma, 9, commi primo e secondo, e 97, secondo comma, Cost. - dell'art. 21-nonies, comma 1, della l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»), là dove stabilisce il termine finale di un anno per l'esercizio del potere di annullamento in autotutela anche con riguardo alle autorizzazioni che incidono su interessi di rango «sensibile e di rango costituzionale», come la tutela del patrimonio storico e artistico nazionale.

Fallimento: non è incostituzionale, «nei sensi di cui in motivazione», l'art. 147 l.f., là dove non prevede l'inopponibilità ai soci di una società semplice della loro fallibilità accertata in una procedura in cui essi non sono stati convocati

Non sono fondate, «nei sensi di cui in motivazione», le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dal Tribunale di Matera in riferimento agli artt. 24 e 111 Cost. - dell'art. 147 del r.d. 16 marzo 1942, n. 267 («Disciplina del fallimento, del concordato preventivo, dell'amministrazione controllata e della liquidazione coatta amministrativa»), come sostituito dall'art. 131 del d.lgs. 9 gennaio 2006, n. 5 («Riforma organica della disciplina delle procedure concorsuali a norma dell'articolo 1, comma 5, della legge 14 maggio 2005, n. 80»), là dove non prevede l'inopponibilità ai soci illimitatamente responsabili di una società semplice dell'accertamento della loro fallibilità indirettamente effettuato nel giudizio sul fallimento della società nel quale essi, benché palesi, non siano stati convocati.

Diritto civile: è incostituzionale l'art. 2941, comma 1, n. 7), c.c., là dove non prevede la sospensione della prescrizione tra le associazioni non riconosciute e i loro amministratori, finché sono in carica, per le azioni di responsabilità contro questi

È incostituzionale - per violazione degli artt. 3 e 24 Cost. - l'art. 2941, comma 1, n. 7), c.c., là dove non prevede la sospensione della prescrizione tra le associazioni non riconosciute e i loro amministratori, finché sono in carica, per le azioni di responsabilità contro di essi.

Project financing: spetta al Consiglio comunale pronunciarsi sulle proposte

L'organo competente a pronunciarsi sulle proposte di finanza di progetto (project financing) è il Consiglio comunale.

Appalti pubblici: il divieto di commistione tra offerta tecnica e offerta economica è violato pur quando c'è un semplice rischio di pregiudizio per l'imparzialità valutativa della commissione giudicatrice, anche nelle gare telematiche

In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, il divieto di commistione tra offerta tecnica e offerta economica deve ritenersi violato pur qualora sussista un semplice rischio di pregiudizio per il bene giuridico protetto, giacché la mera possibilità di conoscenza anticipata della seconda è di per sé idonea a compromettere la garanzia di imparzialità valutativa della commissione giudicatrice; e ciò, anche nel caso in cui la gara si svolga in modalità telematica. ► In generale, sul divieto de quo, v. anche, in questa Rivista: CdS, sez. V, sentt. nn. 919/2025, 7497/2023, 3725/2022, 1785/2022, 6308/2020 e 2732/2020; sez. VII, sent. n. 5789/2024; TAR Lombardia, sez. I, sent. n. 752/2022; TAR Toscana, sez. I, sentt. nn. 1175/2022 e 612/2022.

Processo amministrativo: le difficoltà organizzative della P.A. soccombente non possono giustificare la compensazione delle spese di lite

In tema di processo amministrativo, le difficoltà di carattere organizzativo dell'Amministrazione soccombente non possono giustificare la compensazione delle spese di lite. ► V. anche, in questa Rivista: CdS, sez. III, sent. n. 858/2025; sez. VI, sent. n. 7874/2024; sez. VII, sent. n. 6036/2024.

Tutela dei consumatori: a determinate condizioni, il consumatore deve poter contestare la legittimità del trasferimento di proprietà della sua abitazione familiare conseguente all'esecuzione forzata di una garanzia ipotecaria

Gli artt. 6, § 1, e 7, § 1, della direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori, letti alla luce degli artt. 7 e 47 CDFUE, devono essere interpretati nel senso che: 1) rientra nel loro campo di applicazione un procedimento giudiziario nell'ambito del quale, da un lato, la società aggiudicataria di un bene immobile che costituisce l'abitazione familiare di un consumatore, venduta nel contesto dell'esecuzione forzata stragiudiziale di una garanzia ipotecaria concessa su tale bene da detto consumatore a favore di un creditore professionista, chiede lo sfratto di detto consumatore e, dall'altro, quest'ultimo contesta, con una domanda riconvenzionale, la legittimità del trasferimento di proprietà di detto bene a tale società aggiudicataria, effettuato nonostante un procedimento giurisdizionale, ancora pendente al momento di tale trasferimento, diretto alla sospensione dell'esecuzione di tale garanzia in ragione dell'esistenza di clausole abusive nel contratto all'origine di tale esecuzione, di cui detta società aggiudicataria è stata previamente informata dallo stesso consumatore. Ciò vale a condizione che siano sussistiti indizi concordanti, alla data di tale vendita, quanto al carattere potenzialmente abusivo di tali clausole e che il consumatore si sia avvalso dei rimedi giuridici di cui ragionevolmente poteva attendersi che un consumatore medio si avvalesse, al fine di ottenere un controllo giurisdizionale di dette clausole; 2) essi ostano a una normativa nazionale (nel caso di specie, quella slovacca) che consente che un'esecuzione forzata stragiudiziale di una garanzia ipotecaria concessa da un consumatore a favore di un creditore professionista su un bene immobile che costituisce l'abitazione familiare di tale consumatore prosegua nonostante l'esistenza di una domanda di provvedimenti provvisori in corso dinanzi a un giudice diretta alla sospensione di tale esecuzione e di indizi concordanti quanto all'eventuale presenza di una clausola potenzialmente abusiva nel contratto all'origine di detta esecuzione, e che non prevede peraltro alcuna possibilità di ottenere in via giudiziaria la nullità della stessa esecuzione in ragione dell'esistenza di clausole abusive in tale contratto.

Processo amministrativo: inammissibile l'impugnazione di un provvedimento plurimotivato se non sono censurate tutte le autonome ragioni che lo sorreggono

In tema di processo amministrativo, è inammissibile, per difetto di interesse, il ricorso proposto avverso un provvedimento plurimotivato, ove non siano censurate tutte le autonome ragioni che lo sorreggono. ► V. anche, in questa Rivista: CdS, sez. III, sent. n. 6722/2019; sez. V, sent. n. 1215/2025; TAR Liguria, sez. I, sent. n. 431/2021.

Giurisdizione: sul diniego del permesso di soggiorno per asilo politico decide il giudice ordinario

Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia riguardante il provvedimento questorile di diniego del permesso di soggiorno per asilo politico, l'interessato essendo titolare di una posizione giuridica di diritto soggettivo. ► V. anche TAR Lombardia, Brescia, sez. I, sent. n. 865/2024, in questa Rivista.

Appalti pubblici: la clausola del bando di gara che fissa un termine molto breve per la presentazione delle offerte non è immediatamente escludente

In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, è inammissibile l'impugnativa diretta del bando da parte di un operatore economico che non abbia partecipato alla gara, ove questo lamenti l'eccessiva brevità del termine stabilito dalla stazione appaltante per la presentazione delle offerte, non configurandosi nella specie una clausola immediatamente escludente. ► V. anche CdS, ad. plen., sent. n. 4/2018, e sez. III, sent. n. 2535/2019, entrambe in questa Rivista.