Appalti pubblici: il concorrente cui è precluso contestare l'oscuramento delle offerte contenenti segreti tecnici o commerciali può sempre avvalersi dell'accesso documentale e impugnare ex art. 116 c.p.a. l'eventuale diniego

TAR Liguria, sezione I, sentenza 11 febbraio 2026, n. 174
In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici: 1) il concorrente cui sia precluso contestare l'avvenuto oscuramento delle offerte contenenti segreti tecnici o commerciali può sempre formulare istanza di accesso documentale e impugnare ex art. 116 c.p.a. l'eventuale diniego opposto dalla stazione appaltante; 2) è onere del concorrente che si oppone all'accesso indicare motivatamente le parti della propria offerta che contengano detti segreti, l'effettiva sussistenza dei quali dovrà poi essere autonomamente valutata dall'Amministrazione; 3) affinché possa limitarsi l'ostensione a un'impresa concorrente di atti e documenti tecnici della controinteressata aggiudicataria, non è sufficiente che questa ne affermi in modo generico l'attinenza al proprio know-how, ma occorre che, nel bilanciamento tra le esigenze di riservatezza e quelle di trasparenza, assuma rilievo, quale interesse c.d. limite, un'informazione specificamente individuata, suscettibile di sfruttamento economico, in grado di garantire all'operatore un vantaggio concorrenziale nel mercato di riferimento; 4) alla luce dell'art. 98 del d.lgs. 10 febbraio 2005, n. 30 («Codice della proprietà industriale, a norma dell'articolo 15 della legge 12 dicembre 2002, n. 273»), nella categoria dei segreti de quibus non può ricadere qualsiasi elemento di originalità dello schema tecnico dell'offerta, essendo fisiologico che ogni operatore possieda una data organizzazione, propri contatti commerciali e idee differenti per soddisfare le esigenze dell'utenza, sicché la qualifica di segreto tecnico o commerciale dev'essere circoscritta ad elaborazioni e studi ulteriori, di carattere specialistico, che possano trovare applicazione in una serie indeterminata di appalti e siano in grado di differenziare il valore del servizio o della fornitura offerti solo a condizione che i concorrenti non ne vengano a conoscenza. ● V. anche, in questa Rivista: CGUE, quarta sezione, sent. 17 novembre 2022, causa C-54/21; CdS, sez. V, sent. n. 2384/2025; TAR Lazio, sez. I-quater, sent. n. 3811/2024; TAR Piemonte, sez. II, sent. n. 1271/2025; TAR Puglia, sez. II, sent. n. 1005/2024; TAR Veneto, sez. I, sent. n. 2605/2024; TRGA Trentino-Alto Adige, Bolzano, sent. n. 314/2025.