Appalti pubblici: la normativa italiana che limita l'aggiudicazione diretta di contratti di servizio pubblico a un operatore interno non contrasta col diritto UE

Corte di giustizia UE, ottava sezione, sentenza 9 luglio 2026
La Corte di giustizia UE ha dichiarato che: 1) l'art. 5, §§ 1 e 2, del regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativo ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia e che abroga i regolamenti del Consiglio (CEE) n. 1191/69 e (CEE) n. 1107/70, come modificato dal regolamento (UE) 2016/2338 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2016, dev'essere interpretato nel senso che, affinché un'autorità competente possa decidere di aggiudicare direttamente un contratto di servizio pubblico di trasporto di passeggeri con autobus a un operatore interno, ai sensi dell'art. 2, lett. j), del regolamento n. 1370/2007, come modificato, una siffatta aggiudicazione deve comportare il trasferimento di un rischio operativo a tale operatore; 2) l'art. 5, § 2, del regolamento n. 1370/2007, come modificato dal regolamento 2016/2338, dev'essere interpretato nel senso che esso non osta a una normativa nazionale che subordina qualsiasi aggiudicazione diretta di un contratto di servizio pubblico a un operatore interno all'obbligo, per l'autorità competente, di dimostrare preliminarmente, da un lato, la presenza di un fallimento del mercato al quale l'aggiudicazione prevista consentirebbe di porre rimedio nonché, dall'altro, i benefici per la collettività derivanti specificamente da tale modalità di aggiudicazione (domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Consiglio di Stato).